La probabilidad de que el miembro de una minoría sea detenido por la policía para su identificación es superior

Esta es la principal conclusión que resulta de dos estudios elaborados recientemente por la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) sobre controles policiales selectivos y minorías.

Los dos estudios son: 

1. EU‐MIDIS  Data  in  Focus  Report:  Police  Stops  and  Minorities  (Informe  Data  in  Focus:  los  controles  selectivos  y  las  minorías)  (octubre  de  2010). Este informe se centra en las experiencias de identificación policial, así como en los niveles de confianza en la policía.

2. Understanding  and  Preventing  Discriminatory  Ethnic  Profiling:  a  Guide  (Comprender  e  impedir  la  elaboración  de  perfiles  étnicos  discriminatorios)  (octubre  de  2010). La «Guía sobre la elaboración de perfiles étnicos discriminatorios» de la FRA ofrece una definición inequívoca y una explicación de tal práctica. Con la Guía se pretende ayudar a la policía a abordar y evitar la elaboración de este tipo de perfiles y, en consecuencia, puede utilizarse como instrumento para lograr una labor policial más eficaz.

Contexto

Esta publicación sale a la luz tras el descubrimiento de "ficheros étnicos" ilegales pertenecientes a la gendarmería francesa sobre gitanos - extranjeros y franceses. Según la información del diario francés Le Monde, "la gendarmería constituyó un fichero sobre los gitanos y la 'gente de viaje' (franceses nómades) ilegal y clandestino (...) bautizado MENS", sigla de Minorías Étnicas No Sedentarias. Ese "fichero étnico" está en manos de la Oficina Central de Lucha contra la Delincuencia Itinerante (OCLDI).

La existencia de este fichero se conoció semanas después de una viva polémica entre las autoridades francesas y la Comisión Europea a raíz de la expulsión del territorio francés de gitanos de origen rumano o búlgaro por "razones de seguridad pública", en palabras del presidente francés, el conservador Nicolas Sarkozy.

La Comisión Europea anunció a finales de septiembre que abrirá un expediente a Francia por sus expulsiones de gitanos si el gobierno no ofrece antes de mediados de octubre garantías firmes de que respeta las normas comunitarias que garantizan la libre circulación de los ciudadanos europeos.

Principales resultados de los trabajos

Las conclusiones ponen de relieve que los miembros de las minorías que perciben que son detenidos para ser identificados debido a pertenecer a una minoría étnica tienen un menor nivel de confianza en la policía.

La decisión de detener a una persona para su identificación a causa única o principalmente de su raza, origen étnico o religión constituye un caso de elaboración de perfiles étnicos discriminatorios. Tales prácticas pueden dar lugar a la alienación de ciertas comunidades en la UE y, a su vez, contribuir a una labor policial ineficaz.

«Los datos indican que, en varios Estados miembros de la UE, la probabilidad de que el miembro de una minoría sea detenido por la policía para su identificación es superior que en el caso de las personas pertenecientes a la población mayoritaria. Esta conclusión pone de relieve el problema de las prácticas de elaboración de perfiles étnicos potencialmente discriminatorios, que pueden contravenir la legislación en materia de discriminación. Al mismo tiempo, la elaboración de este tipo de perfiles ejerce un efecto social nocivo, ya que puede minar la confianza de las minorías en la policía y en la obtención de un trato justo. Los informes de la Agencia pueden utilizarse como instrumento para facilitar el cumplimiento de la ley en la prevención de la elaboración de perfiles étnicos discriminatorios.» declaró Morten Kjaerum, Director de la FRA esta misma semana.

Experiencias  de  las  minorías  de  la  UE  en  relación  con  el  trato  policial 
 
EU‐MIDIS,  la  primera  encuesta  realizada  a  escala  de  la  UE  entre  los  grupos  de  inmigrantes  y  de  minorías  étnicas  para  recabar  información sobre  sus  experiencias  de  discriminación  y  victimización  delictiva  en  la  vida  diaria,  pone  de  relieve  que: 
-  Las  minorías  eran  objeto  de  controles  policiales  selectivos  con  mayor  frecuencia  que  los  grupos  mayoritarios  que  vivían  en  los  ismos  barrios  de  Bélgica,  Alemania,  Grecia,  España,  Francia  y  Hungría.  No  sucedía  lo  mismo  en  el  caso  de  la  República  Eslovaca,  Bulgaria,  Italia  o  Rumanía. 
-  Algunos  grupos  minoritarios  son  objeto  de  un  control  policial  especialmente  intenso;  por  ejemplo,  los  encuestados  romaníes  de  Grecia  que  fueron  objeto  de  controles  policiales  selectivos  experimentaron  un  promedio  de  6  controles  en  un  período  de  12  meses.  
-  Los  encuestados  pertenecientes  a  grupos  mayoritarios  tienden  a  opinar  que  la  policía  los  trata  con  respeto,  mientras  que  hay  más  encuestados  de  grupos  minoritarios  que  indican  que  la  policía  no  muestra  respeto. 

Por  ejemplo,  en  Bélgica,  el  85  %  de  los  encuestados  pertenecientes  a  la  población  mayoritaria  consideraron  que  la  policía  los  trató  con  respeto  en  su  último  control  policial,  frente  al  42  %  de  los  encuestados  norteafricanos  y  el  55  %  de  los  encuestados  turcos. 

Consecuencias:

- Los  grupos  minoritarios  que  sienten  que  la  policía  los  seleccionó  para  el  control  policial  en  función  de  su  origen  étnico  o  de  su  condición  de  inmigrantes  tienen  un  nivel  de  confianza  menor  en  la  policía  que  las  minorías  que  fueron  sometidas  a  un  control   consideraron  que  el  motivo  de  este  no  estaba  asociado  a  su  condición  minoritaria. 
- Una  de  cada  dos  víctimas  de  asalto,  amenaza  o  acoso  grave  pertenecientes  a  minorías  afirmó  no  haber  denunciado  los  incidentes  a  la  policía  porque  no  estaba  segura de  que  la  policía  fuera  a  tomar  medidas  al  respecto.

Contestando a los resultados de la encuesta, Dr. Ferenc Bánfi, Director de la CEPOL, declaró: “La protección de los derechos fundamentales es un elemento esencial de la formación policial”.

“Nuestra labor comprende el fomento de los conocimientos y las destrezas de los futuros agentes de policía europeos, así como el refuerzo de la confianza en la actividad policial en todos los ámbitos de la sociedad. La CEPOL y la Agencia de los Derechos Fundamentales colaborarán para fundamentar la formación policial en tales derechos, así como para avanzar hacia la consecución de una función policial eficaz y orientada al servicio en toda Europa para el siglo XXI.»

Datos de interés

Conforme a su mandato, la Agencia de Derechos Fundamentales (FRA) de la Unión Europea debe prestar asesoramiento fundamentado en datos contrastados a los responsables de la toma de decisiones en la UE. Con los datos cotejados de la Agencia se pretende informar a los responsables de la formulación de políticas en el ámbito nacional y de la UE, y contextualizar los debates sobre derechos fundamentales en la Unión.

La  FRA  entrevistó  a  23  500  inmigrantes  pertenecientes  a  minorías  étnicas  por  medio  de  cuestionarios  presenciales  en  los  27  Estaos  miembros  de  la  UE  durante  2008.  Además,  se  entrevistó  a  otras  5  000  personas  pertenecientes  a  la  población  mayoritaria  que  vivían  en  la  mima  zona  en  Alemania,  Bélgica,  Bulgaria,  España,  Francia,  Grecia,  Hungría,  Italia,  República  Eslovaca  y  Rumanía,  con  el  fin  de  realizar  la  comparación  de  resultados. 

Los  principales  resultados  de  EU‐MIDIS  pueden  consultarse  en  www.fra.europa.eu 

Para más información, consulte las dos publicaciones adjuntas, en descargas relacionadas.